□记者 刘民军

　　编者按

　　勇担新使命，抢抓新机遇，澎湃新动能。 

　　上合示范区启动建设以来，我们落实“一核引领、全域联动”工作机制，搭平台、创模式、聚产业、强主体，以开放汇合作之力，以开放聚创新之势，以开放谋共享之利，以开放促高质量发展，示范区建设呈现全面展开、加速推进的态势。 

　　为更好展示上合示范区建设发展的成绩，凝聚高水平开放、高质量发展的强大合力，本报推出系列报道。今天，请您关注上合示范区建设发展综述《开放凝聚“上合力量”》。

　　扛鼎国之重任，彰显时代担当！ 

　　自启动建设以来，上合示范区认真落实“一核引领、全域联动”工作机制，坚持“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，示范区建设呈现全面展开、加速推进的态势，有力促进了上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了“上合力量”。

　　持续凝聚的“上合力量”

　　上合示范区建设呈现出全面展开加速推进的态势，在打造“一带一路”国际合作新平台征程上展示着新担当。 

　　高点站位谋发展，全面开启“上合篇章”。各级领导高度重视上合示范区建设，为示范区建设把脉定向、廓清思路，要求我们深化“一核引领、全域联动”工作机制，落实“搭平台、创模式、聚产业、强主体”思路打法，全力以赴“做实、做好、做美、做响”上合示范区，汇聚起建设上合示范区的强大合力。我们坚持经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”两手抓，交出了一份高水平开放、高质量发展的生动答卷，推动上合示范区建设全面迈进新征程、揭开新篇章。 

　　放大坐标拓影响，全面发出“上合声音”。2022年9月16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议宣布，中方将于明年举办本组织产业链供应链论坛。上合示范区写入撒马尔罕峰会宣言，上合组织各成员国首次多边一致认可上合示范区， 

　　（下转第二版）　　（上承第一版）中国—中亚产业与投资合作论坛、上合组织国家友城论坛等国家重大外事成果落户上合，充分彰显了我们在深化上合组织地方间经贸合作中的重要地位。我们主动讲好“上合故事”，青岛·上合之珠国际博览中心项目“C位”亮相第五届进博会“中国这十年”对外开放成就展国家展区，成为全山东省、全青岛市深化经贸合作、对外开放的“点睛之笔”。组织疫情以来全国首个地方经贸代表团出访上合组织国家，达成一系列重大合作成果，获得国际社会高度评价。在第五届虹桥国际经济论坛“RCEP与更高水平开放”高层论坛、2022中国国际服务贸易交易会、2022中国国际投资贸易洽谈会、第二届“一带一路”能源部长会议、第七届中国—亚欧博览会等国内高端展会上分别设置展台并举办专题推介，在服务国家对外工作大局、扩大国际“朋友圈”中展现上合担当、作出上合贡献。 

　　广搭平台夯基础，全面链接“上合资源”。我们锚定深化地方经贸合作这一根本原点，立足“打基础、利长远”，“沉浸式”研究国际经贸合作的痛点、堵点、难点，按照“梯次推进、重点突破”的原则，青岛·上合之珠国际博览中心、上合经贸综合服务平台、青岛国际能源交易中心等重大支撑性平台全面启用，“乘数效应”“磁石效应”加速释放，上合示范区加速成为国际产业链、供应链、贸易链、价值链交汇的枢纽节点。青岛·上合之珠国际博览中心历时235天建成投用，20个上合组织国家馆全部启动运营，成为全国首个上合组织国家文化体验基地、全国唯一面向上合组织国家的综合展览中心、全国首个上合主题商业综合体。上合经贸综合服务平台在海关总署全力支持下，用时114天完成上线，实现“贸易+通关+物流+金融”全周期、全要素、全链条一站式综合服务，成为中国国际贸易单一窗口三大专区之一，已吸引4800余家企业上线入驻，涵盖电子科技、生物医药、机械装备、绿色化工等27个行业。上合组织经贸学院累计开展经贸培训115个班次，吸引来自43个国家的9500余人次参加。青岛国际能源交易中心揭牌运营，已入驻83家能源交易企业，累计交易额突破300亿元。上合国际枢纽港列入交通强国山东示范区青岛行动方案，成功获联合国批准国际港口代码，智慧公路港等30个重点物流项目加速推进，链接“海陆空铁”多式联运的物流枢纽能级实现新跃升。 

　　模式创新作示范，全面打造“上合范式”。我们聚焦规则、规制、管理、标准制度型开放，围绕物流运输便利、贸易发展便利、投资合作便利、人文交流便利和优化营商环境等五个方面，累计推出56项制度创新案例，“上合·汇保通”“信用上合”等制度创新成果走在全国前列，相关首创性做法连续两年在中央改革办《改革工作简报》刊发推广。我们深化国际物流合作新模式，推进物流运输便利化。创新实施数字“一单制”，整合企业、海关、银行、保险等多方信息，通过“一单制”平台背书，解决了跨部门、跨行业之间铁路单证融资信用不足的问题，实现国际铁路联运运单线上流转、融资、兑付。我们深化现代贸易合作新模式，推进贸易发展便利化。首创推出“上合·银关通”、出资5000万元设立关税风险补偿金，为信用良好的中小企业代缴关税担保金，为企业减轻流动资金压力；发布上合贸易指数，实施中俄报关单跨国“一单两报”，推动与乌兹别克斯坦海关AEO互认。我们深化双向投资合作新模式，推进投资合作便利化。全国首创推出“信用上合”跨境信用服务平台，已免费为企业提供查询服务1.3万余次，免费为200多家企业提供275份信用报告。我们深化商旅人文交流新模式，推进人文交流便利化。“上合法智谷”涉外法律服务品牌效应日益彰显，引进国内外288家法律机构，提供法律咨询服务3000余人次。“上合之夏”系列活动升格为上合组织成员国文化部长会议商定事项。举办上合组织国家媒体智库论坛等系列活动400余场，成为山东省、青岛市对外合作交往的“中流砥柱”。 

　　协同联动汇合力，全面凝聚“上合力量”。我们以上合综服平台为驱动器，整合省内、国内、国际三个圈层的市场资源，通过政策共享、资源互补、产业互联等方式，助力建设全国统一大市场，促进国内国际大循环双循环。省内层面，我们与16个地市全面加强沟通联系，率先与博兴经济开发区、东明经济开发区、高密经济开发区、利津经济开发区、临邑经济开发区、济南经济开发区、梁山经济开发区、冠县经济开发区8家经济开发区共建联动创新区。国内层面，设立北京、上海联络中心，建立与国家部委、头部企业的常态化沟通机制；加强与长三角地区的交流合作，加快深化“联动长三角、协同大湾区”的合作格局；与新疆构建国际物流双枢纽，建设山东高速新疆国际物流产业园暨上合经贸示范区新疆分园项目；加强与甘肃、陕西、重庆、海南等地在物流通道、产能合作、产业转移等领域的务实合作。国外层面，国际班列线路从2019年的2条增至21条，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市，累计开行中欧班列超过3000列，带动青岛市与上合组织国家贸易额从2018年的361.3亿元增长至2022年的873.6亿元，年均增长24.2%；与乌兹别克斯坦等重点产区建立国际直采合作，为深化青岛市乃至山东省对中亚五国的贸易往来、提供全链条服务；建立“友城合作+双园互动”地方经贸对话合作机制，与乌兹别克斯坦鹏盛工业园、俄罗斯阿拉布加经济特区等40个园区和机构签署合作备忘录。引进1.5亿美元的中俄能源基金，参与哈萨克斯坦札纳塔斯100兆瓦风电等项目投资；两支合计2.5亿美元的QDLP基金为境内资金“出海”投资搭建桥梁。

　　稳健铿锵的“上合脚步”

　　去年10月，党的二十大胜利召开，明确提出，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力；稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；推动共建“一带一路”高质量发展等，为更高水平建设上合示范区提供了基本遵循。 

　　上合示范区将以党的二十大精神为指导，按照《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》部署，聚焦打造与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地的目标任务，以上合组织产业链供应链论坛为节点，以上合经贸综服平台为驱动，勇当平台搭建者、资源链接者、方案提供者，全面“做实、做好、做美、做响”上合示范区，为建设全国统一大市场、畅通国内国际双循环作出上合贡献。 

　　抓互联互通，推动物流通畅经贸通达。全面发挥青岛“海陆空铁”四港联动优势，加快建设上合国际枢纽港，争取更多的班列发行计划和图定线路，联动陕西、新疆、重庆，打通做强陆海新通道，增开面向上合组织国家重要节点城市的全货机航线，切实强化上合组织国家面向亚太市场“出海口”功能。同时，加快推动上合经贸综服平台迭代升级，精准链接国内外与上合组织国家开展地方经贸合作的企业主体，未来将进一步升级为上合组织大数据中心，全力打造中国企业走进上合组织国家的母港，上合组织国家企业进入中国的平台。 

　　抓创新示范，推动平台构建模式引领。加快建设上合组织经贸学院2.0版本，提升青岛能源交易中心建设效能，争创中国—上海合作组织工业互联网国际化特色先导区，建设新能源、家电电子、智能家居、绿色食品、机械装备等5大主导产业集群，推进物流运输便利、贸易发展便利、投资合作便利、人文交流便利和优化营商环境等五个方面的创新模式，吸引上合组织国家、“一带一路”沿线国家头部企业入驻，打造“三区一高地”建设成果的集中展示区。 

　　抓协同联动，推动区域联动全域融通。全力筹备好“三会一展”系列活动，持续放大溢出效应，加强人文交流、文明互鉴，促进和深化上合组织和“一带一路”国家间地方经贸合作。将重点用好北京、上海联络中心，瞄准省内、国内、国际三个圈层，加强对上合组织国家的国别研究、产业研究共同锻造产业、技术等方面长板。持续链接“长三角”优质资源，深化与新疆双战略枢纽协同联动，加强与甘肃兰州、陕西西安等国内重要节点城市在物流通道建设、产能合作、产业转移等领域的务实合作，推动“一带一路”合作倡议高质量发展。 

　　立足示范区建设发展场景和企业需求，开展示范区政策制度集成创新体系研究，着力解决经贸合作领域的堵点难点，推动示范区加速成为上合组织国家地方间经贸合作的策源地、示范地。

　　如约而至的“上合时间”

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 

　　如今，上合示范区已经开启了高水平开放、高质量发展的新征程。再过几天，青岛将再次进入“上合时间”。 

　　6月15日至18日，上合组织产业链供应链论坛暨2023上合国际投资贸易博览会将在青岛·上合之珠国际博览中心举行。 

　　举办上合组织产业链供应链论坛，是深化中国与上合组织国家务实合作的重要举措，是贯彻党的二十大精神，以构建新发展格局为战略导向，着力扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的具体行动。论坛以“协同共赢 链通区域经济合作新未来”为主题，呼应各方共同期盼，为上合各国地方和企业、商协会建立沟通合作桥梁，旨在加强各国协同联动，促进各类要素自由流动，推动上合区域经贸合作实现跨越式发展，为维护全球产业链供应链韧性和稳定贡献上合力量。 

　　上合国际投资贸易博览会，则是上合组织框架下唯一机制化举办的国际综合性展会。2023上海合作组织国际投资贸易博览会以“相聚上合、美好生活”为主题，总展览面积约4.4万平米，是历年来展览面积最大的一次。本届上合博览会参展企业质量高、涉及产业领域广，展示内容多、展品层次高，将成为上合组织成立22年来，其框架下规模最大的博览会。 

　　我国和上合组织其他各国超过1000家企业和商协会负责人将参加论坛和博览会项下各场活动，加以采购商和观众，参与此次论坛和博览会的总人数预计将超过4万人次，是自疫情以来，上合组织框架下层次最高、规模最大的线下经贸盛会，也将成为青岛历史上参与国家最多的综合性会展活动。 

　　目前，上合示范区管委等相关部门已全面进入冲刺状态，高标准高效率高质量完成活动筹办各项工作，努力提升服务保障的国际化、精细化水平，于细微之处展现“青岛温度”“上合水平”，努力打造一场成功、精彩、富有成效的国际盛会！以国际化一流营商环境吸引更多的国内外投资者、合伙人到上合示范区共谋合作、共创未来。