工作任务
围绕“搭平台、创模式、聚产业、强主体”要求，坚持经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”两手抓，坚持加速壮大产业集群和做大做强市场主体两促进，明确“8696”工作路径，推动各项工作落地落实。
工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于上合示范区建设的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局和全国统一大市场建设，按照省市党代会部署，坚持党建引领开放创新改革，聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，让“一核引领、全域联动”的工作理念和“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”的工作思路入脑入心、走深走实，推动上合新区一体发展、融合发展，同心同向建设现代化上合新区，奋力打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台。
工作原则
坚持党建引领开放创新改革
这是建设现代化上合新区的逻辑起点
坚持上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动
这是建设现代化上合新区的总体思路
坚持“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”
这是建设现代化上合新区的主攻方向
坚持“政府+平台公司+头部企业+社会资本”
这是建设现代化上合新区的招数打法
坚持跨界融合、集成创新、项目策源
这是建设现代化上合新区的思维模式
坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化
这是建设现代化上合新区的工作方法
围绕“搭平台” 建设八大平台
1 建设青岛·上合之珠国际博览中心
坚持市场运作，聚焦“展、商、旅、文”四大经营特色方向，做好20个国别馆设计施工、运营招商等工作，实现公益性、功能性、商业性有机统一。三年内打造成我国政府举办面向上合组织双多边交往活动的重要载体、企业深化同上合组织国家经贸合作的综合博览中心、民众了解上合组织国家历史人文的窗口。
2 建设上合组织地方经贸合作综合服务平台
联合青岛海关、税务、外汇管理局等部门单位，探索“线上+线下”模式，设立企业服务中心，为企业提供原产地审签、涉外法律、商事仲裁等政务、商务服务。
3 建设青岛国际能源交易中心
整合山东省港口集团青岛港大宗商品交易中心、中国北方油气中心等平台资源，突出供应链金融、价格发现、指数应用三大主线，建成全省统一的能源现货交易平台。
4 建设上合国际超级港
组建规划联合体，从战略、空间总体、基础专项、投融资、智慧信息化等五个维度立体推进，年底前完成整体规划研究。依托超级港，链接新疆喀什、巴基斯坦瓜达尔港等国内外口岸物流资源，打造上合组织国家面向东北亚的加工制造中心、物流分拨中心、产品集散中心。
5 建设上合大道总部经济带
在上合大道两侧38.85平方公里范围内布局总部经济项目，形成市场主体群。打造上合组织国家间政治、经济、文化等领域交流的一站式平台，链接上合组织与RCEP、“一带一路”沿线国家、促进国内国际双循环、参与国际规则制定的重要载体，国际多双边框架下地方经贸合作样板大道和“四个中心”建设成果的集中展示区。
6 建设上合组织经贸学院
牢牢把握“助力本组织多边经贸合作发展”根本定位，加快上合组织经贸学院2.0版本建设，成立常设机构，设立法人主体，建成学院自身师资库及翻译库，增补商务部培训中心、青岛农业大学等为理事会成员单位，精准策源申请上合组织国家培训项目任务。
7 建设空港综合保税区
加快封关运营，推进基础设施和信息化建设。重点推进上合空港集成电路产业园、跨境电商保税基地等项目建设，加快构建临空特色产业集群，打造RCEP衔接上合组织的贸易枢纽、东北亚地区面向全球的要素配置中心。
8 建设工业博览中心
对标德国汉诺威工业展，重点引进中免集团、招商局集团等头部企业，应用工业互联网、元宇宙、数字工博等新技术，数字化实景展示上合组织国家工业生产装备，打造面向上合组织成员国的工业装备展。
围绕“创模式”
创新六大模式
9 创新国际物流合作新模式
■打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心，推动面向上合组织国家的“铁路运输—口岸支点—公路运输”公铁联运等新型物流运输模式。
■开展多式联运“一单制”试点
■大力发展网络货运和平台经济
10 创新贸易便利化新模式
■构建全面科学的贸易指数体系
■大力发展跨境电商
■推进服务贸易合作
■积极探索易货贸易、转口贸易、市场采购等贸易新业态
■探索与上合组织国家开展“AEO国际互认合作”
11 创新产能合作新模式
■建立“引进来”多维投资评估体系
■探索开辟上合组织国家数字经济开放合作新通道
■推动农机装备服务上合组织国家现代农业
12 创新人文交流合作新模式
■举办高规格会展，力争将上合组织国际投资贸易博览会提升为国家一级展会
■探索设立国际人才离岸创新创业基地
■完善上合组织国家城市旅游协调机制
■举办高能级活动
13 创新制度创新新模式
■突出战略研究、国别研究、产业研究、政策研究四个研究方向，加大政策争取、制度创新力度。
■先行开展上合示范区发展报告、蓝皮书、上合组织国家产业投资指南（一期）等相关研究
■组建研究团队，举办上合经贸发展论坛，每年发布旗舰研究报告
14 创新乡村产业振兴新模式
■依托上合示范区经贸服务优势，建设上合现代农业场景创新展示中心、农业资源要素交易平台
■依托上合国际绿色农产品博览交易中心、利群智慧物流及供应链等链主项目，打造农产品加工制造、国家级香辛料、数字农业、特色农品、农机装备、文旅康养、国际时尚、农产品物流八条创新驱动产业链条
围绕“聚产业”
打造九大产业集群
重点布局“3+3+3”产业赛道，即做强智能家电、机械装备、食品饮料三大优势产业集群，做大集成电路、智能制造装备、生物医药及医疗器械三大新兴产业集群，做优现代金融、现代物流、现代商贸三大现代服务业产业集群。
15 做强上合智能家居家电产业集群
■加快推进海尔卡奥斯工业互联网生态园建设，打造行业首个全产业链、全场景、全生态的国家级工业互联网创新示范区
■支持少海汇、源氏木语等工业互联网平台发挥聚合优势，吸引产业链上下游企业集聚
16 做强上合机械装备产业集群
建设国际集装箱生产旗舰基地、高端风电装备全产业链示范基地、上合农业机械产业化基地，打造上合冷链装备产业制造中心、海洋物联网产业创新中心、农业机械研发制造中心、锻压装备技术研发中心。
17 做强上合国际食品产业集群
■南部，在加快益海嘉里食品产业园建设的基础上，再招引一批食品领域的头部企业，建设东北亚领先、辐射全球的粮食产业国际创新中心
■北部，依托上合国际绿色农产品博览交易中心项目，打造具有国际影响力的香辛料全球供应链中心
18 做大上合半导体产业集群
依托青岛大学半导体光电产学研基地建设半导体光电加工测试平台，联合山东大学等高校建设上合半导体研究院和公共服务平台，打造化合物半导体生态集群。
19 做大智能制造装备产业集群
■以软控机电为链主企业，建立橡胶装备研究院，搭建MESIIC橡胶工业互联网平台
■以宏达锻压为链主企业，建设中锻智能装备设计院和院士工作站，提升自主品牌金属精密成形模锻高端装备市场占有率
20 做大生物医药产业集群
组建咨询委员会，探索建设生物医药技术创新中心，构建“药+医+器”三位一体产业发展体系，打造中国北方生物医药新高地。
21 做优现代金融产业集群
■以打造上合资本港为目标，2024年底前完成国联证券资产管理公司等金融机构设立
■强化金融政策创新
22 做优现代物流产业集群
依托上合国际超级港，加密开行“上合快线”“日韩陆海快线”特色中欧班列，重点做好回程班列和出口班列，力争全年中欧班列（齐鲁号）开行800列以上。
23 做优现代商贸产业集群
■鼓励富有上合元素的知名商贸流通企业设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构
■聚焦批发业发展，大力发展大宗商品交易平台
■聚焦零售业发展，鼓励利群等企业从传统销售场所向社交体验消费中心转型
■打造上合特色风情街
力争2022年底限上批发业和零售业销售额达到800亿元。
围绕“强主体”
强化六大赋能
24 强化资本赋能
打造“上合资本港”，吸引创业投资基金、风险投资基金以及其他创业投资企业入驻，年内引进各类基金10支以上，落户中俄能源基金、量化硅谷基金两只QDLP基金
25 强化人才赋能
■打造人才策源平台，高标准举办百家科创企业和百名高层次人才上合行等系列活动，吸引科创企业和高层次人才团队集聚上合。
■打造半岛科创人才基地
■建设中东欧“一中心四站”人才飞地
26 强化科技赋能
依托海尔、中集、软控等领军企业，联合高校院所、选聘专家教授，围绕技术“卡脖子”问题重点攻坚，每年立项企业技术创新重点项目300个。
27 强化数字赋能
■依托区块链、人工智能、云计算、大数据等技术，搭建数字底座，按照“521+N”总体架构，深化与浪潮集团合作，一体布局城市云脑、产业云脑、数据资源管理平台“两云脑一平台”，2023年底，全面建成数字底座及其支撑体系
■推动政务服务数字化
■推动社会治理数字化
■推动产业数字化
28 强化园区赋能
■按照“5-2-1”矩阵式发展思路，依托20大专业园区，开展驻点招商、资本招商、社会招商，设立上合示范区北京联络中心、上海联络中心，加快建链、延链、补链，年内引进30亿元以上大项目10个以上。
■建立园区评价体系
■强化要素支持保障
29 强化营商环境赋能
推动企业办事精简化，推行企业开办“八合一”套餐服务，实现“一表申请、一次办好、0.5个工作日内办结”。