党建引领一体融合

　　30 理顺体制机制

　　整合上合、临空、胶州三方资源，构建“1567”工作体系。

　　“1”即建强一个顶层机构，发挥现代化上合新区建设推进委员会议事协调作用，顶格领导、推进跨区域协同作战重大项目、重大活动、重要工作。

　　“5”即建立5个联席会议制度，常态化召开党建工作联席会议、宣传工作联席会议、纪检监察联席会议、社会治理联席会议、上合空港联席会议，强化统筹协调、打破信息壁垒，提升一体化发展效能。

　　“6”即优化六个工作专班，推动综合协调、投资促进、规划建设、金融服务、国际超级港、会展业促进专班握指成拳、合力攻坚。

　　“7”即创新“七个一体化”运行机制，突出行政一体运转、干部一体使用、考核一体评价、政务一体服务、招商一体策源、规划一体布局、要素一体保障，进一步统一思想、凝聚共识，整合资源、服务发展，助力上合新区“一盘棋”高效运转，形成“全域上合”良好局面。

　　31 建强动力主轴

　　坚持“党建为魂、人民为本、政商协同、平台运作”，健全网格治理体系，加快上合、临空网格工作人员配备、网格党群服务站建设，实现基层社会治理“一张网”。

　　32 优化评价体系

　　优化干部评价体系，打破功能区与胶州市干部使用壁垒，制定干部一体使用实施办法，明确职务对应关系及晋升程序，破除行政级别、管理权限、薪酬绩效等限制，激发干部队伍活力。

　　33 严格监督执纪

　　■加强上合、临空、胶州三方纪检监察机关（机构）协作配合，健全“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，围绕现代化上合新区一体化发展部署要求，强化政治监督，严肃查处形式主义、官僚主义问题，保障政令畅通。

　　■一体化推进护航行动

　　■深化政治巡察

　　基础设施一体推进

　　34 优化交通体系

　　■加快推进沈海高速、青兰高速改扩建、蓝谷至胶东国际机场快速通道工程（胶州段）建设

　　■加速国省干线道路改建，推进东西大通道一期工程

　　■加速构建大运量地铁线网，推进地铁8号线支线建设

　　■加速构建中运量智轨交通

　　35 优化供水布局

　　做优水资源配置工程网络，加快构建外调水、本地水、再生水设施互联互通、水源互济互配、配置调度一体、管理分级有序的全域上合水源配置格局。

　　36 优化污水治理

　　■完善城乡污水处理体系，2023年底完成734个村庄农村生活污水治理

　　■提升污水处理能力，力争三年内完工，确保出水水质满足地表水准Ⅳ类标准

　　城市品质一体提升

　　37 建设文明典范城市

　　以城乡环境大提升为抓手，统筹推进全国文明典范城市创建和农村人居环境整治，重点抓好道路街巷、户外广告、空中缆线、经营秩序、交通秩序、环境卫生等整治工作，常态开展“最美胶州人”评选，深入推进群众性精神文明创建活动。推进“大物管”管理模式，倒逼城市管理模式变革。

　　38 建设海绵城市

　　新开发区域全面落实海绵城市建设要求，老旧街区以解决城市内涝、雨水收集利用为突破口，推进区域整体治理，实现小雨不积水、大雨不内涝。

　　39 建设韧性城市

　　■以突发事件为牵引，从城市规划、建设、管理全过程谋划提升城市整体韧性。

　　■提升城市综合防护实力与急救抗灾能力，推动建设安全城市。

　　加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

　　公共服务一体管理

　　40 提升国际化教育医疗水平

　　■深化国际交流合作

　　■促进国际文化交流

　　■开发国际理解教育课程

　　■开展国际医疗服务

　　41 提供国际化养老服务

　　构建“市、镇（街道）、社区”三级养老服务体系，年内建成29处养老服务站，实现养老服务全覆盖

　　42 打造国际化社保体系

　　■开展上合企业“敲门行动”，为跨国企业、外资企业、外国专家、外籍员工提供参保缴费、到龄退休等问题专业解答和“零距离”服务

　　■严格执行阶段性降低失业保险费率政策，为落户外资企业减负降费

　　宣传氛围一体营造

　　43 讲好上合故事

　　■增强外宣效能，以上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议为契机，提升示范区知名度

　　■定期召开媒体吹风会、专题策划会、现场策划会等活动，统一宣传口径、解读城市内涵

　　■统筹做好重大主题采访报道，生动展现城市建设成就和基层群众风貌

　　44 开展宣传宣讲

　　■以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，形成常态化宣传声势

　　■坚持分级分类，抓好党员领导干部学习培训

　　■注重广覆盖宣传，遴选骨干力量组成市委宣讲团，推动党的二十大精神进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进网络

　　45 打造文化名城

　　■深入挖掘、规划建设博物馆、文化馆及遗址公园

　　■成立胶河文化旅游交流中心，推进胶东经济圈文旅一体化发展

　　■聘请专业团队，打造胶州版“清明上河图”

　　■开展胶州城市形象标识和“胶州文旅”形象标识设计工作，打造上合新区对外形象品牌

　　安全底线一体守牢

　　46 守牢政治安全底线

　　■以政治安全为根本，加大上合示范区重大项目及外事活动保密工作力度，坚决守住政治安全底线

　　■严格落实意识形态工作责任制，健全完善舆情应急处置机制，定期分析研判舆情态势，加强网络舆情监测处置，牢牢掌握意识形态工作领导权

　　47 守牢疫情防控底线

　　坚持“动态清零”总方针和“外防输入、内防反弹”总策略，盯紧“境外来人”和疫情重点地区入返人员，严格落实“落地核酸检测”、高速口“人车同查”、重点地区入返人员提前报备等制度，确保不发生规模性反弹。

　　48 守牢安全生产底线

　　■深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工等19个重点领域，抓实抓细风险排查、监督检查、应急防范、问题整改等工作，严防重大安全事故发生。

　　■强化执法监管 

　　■加大宣传力度

　　49 守牢生态环保底线

　　■研究制定上合新区“双碳”行动方案，严控高能耗高排放产业，提升能源利用效率

　　■建立健全长效机制，深入开展污染防治攻坚行动

　　■抓好中央、省生态环境保护督察反馈意见整改

　　■严厉打击生态环保领域违法犯罪行为

　　50 守牢信访安全底线

　　■理顺体制机制，建立“1+6+4”工作体系，实现隐患排查、信访办理、人员稳控、值班劝返、法治保障、追责问责全链条闭环运转。

　　■落实属事属地责任

　　■深入开展治重化积