2022年，是市十八届人大常委会履职开局之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣同心同向建设现代化上合新区奋斗目标，积极融入“全域上合”一体化发展大局，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断深化全过程人民民主胶州实践。召开常委会会议8次，审议议题27项，开展视察、执法检查53次，任免国家机关工作人员65人次。

    旗帜鲜明讲政治

    新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是要坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。过去一年，市人大常委会始终切实把坚持党的领导贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程，确保人大工作正确政治方向。

    强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，作为常委会党组会议和理论学习中心组学习的第一议题、　　　（下转第二版）

    （上承第一版）“三会一课”的长期主题、人大代表和人大干部培训的第一课程，先后组织开展学习140余场次，3500余人次参加培训。

    维护市委权威。始终把政治建设摆在首要位置，在“全域上合”一体化发展中找准自身定位，坚决落实党管意识形态工作主体责任，严格执行重大事项请示报告制度。

    持续奋发有为。高标准召开人大工作会议，为做好新时期人大工作凝聚共识、把关定向。及时调整充实工作计划，新增和强化视察土地节约集约利用情况等年度工作安排7项，推动人大工作与市委中心工作步调一致、同频共振。

    围绕中心讲大局

    “人大监督要紧紧围绕党部署的工作中心开展监督工作。以党和国家工作的重点作为监督工作的重点，使人大监督工作同党委决策部署相适应，与党和国家的工作重点相向而行并保证顺利实现。”市人大常委会办公室主任杨海刚说。过去一年，市人大常委会坚持市委中心工作推进到哪里人大工作就跟进到哪里。

    广献务实之策。统筹市委关心的重点、经济社会发展中的热点、群众反映集中的焦点，以政策研究和实践探索为连接线，构建“三点一线”调研机制，累计开展各类调研活动500余次。创新实施常委会领导班子成员领题调研制度，完成《关于以提升城市文化软实力助推“一带一路”国际合作新平台建设的调研报告》等高质量调研报告9篇。

    深化机制创新。创新建立代表恳谈机制，定期组织人大代表与相关部门、单位点对点“零距离”恳谈交流，推动解决改革发展中面临的痛点堵点问题。共组织开展代表恳谈会6次。

    聚焦主责主业。围绕全市中心工作，采取视察、专项检查等方式，先后对临空示范区建设等工作开展集中视察13次，提出关于做大做强现代物流业等审议意见37条，并针对存在的问题持续跟踪推进、闭环整改，监督推动作用显著增强。

    主动融入大局。组织机关干部、人大代表2200余人次投身防疫第一线，累计捐款捐物500余万元。组织召开企业家早餐会4次，广泛征求各方面的意见建议。常委会领导班子成员带队，组织人大代表到海尔卡奥斯、官路水库、洋河北岭片区征迁等项目现场进行走访慰问14次。

    厉行法治守底线

    依法治国，建设社会主义法治国家是我们党的治国方略。过去一年，市人大常委会紧扣“全域上合”一体化发展部署要求，努力为同心同向建设现代化上合新区营造良好的法治环境。

    助推营商环境建设。扎实开展“优化营商环境，助力现代化上合新区建设”主题实践活动，先后开展集中走访4次，专题调研7次，座谈交流11次，将8项重大行政决策事项纳入清单管理，基层政府服务标准化建设广泛铺开，法治营商环境持续优化。

    加强改进执法检查。广泛应用“四不两直”工作法，深入查找法律法规在我市贯彻落实中的痛点堵点问题，切实强化对问题整改的跟踪督办，持续加强改进执法检查工作。先后对《中华人民共和国水污染防治法》等9部法律法规进行了执法检查，纠正执法不到位、选择性执法等问题29项。

    促进社会公平正义。听取审议市法院刑事审判工作、市检察院刑事检察工作情况的报告，开展巩固政法队伍教育整顿成果专项监督，建立重点问题整治工作台账，实行清单化管理，推动整改相关问题16件。

    情系民生勇作为

    人民选我当代表，我当代表为人民。过去一年，市人大常委会全面深化履职为民，为同心同向建设现代化上合新区聚民心汇民力。

    聚焦城市品质深化监督推动。将基础设施建设、老旧小区改造、畅通城市微循环等工作纳入人大议事日程，针对城市品质改善提升开展专项调研7次，深入未贯通道路、老旧小区改造等现场30余次，提出意见建议24条。对公园城市建设和老旧小区改造情况进行集中视察，对城乡融合发展工作进行专题询问。

    聚焦公共服务深化监督支持。深入370余个村庄、企业、学校走访调研62次，通过现场查看、座谈交流、调查问卷等多种方式广泛征求社会各层面的意见，针对公共服务体系不完善、便利化水平不高等问题，提出意见建议28条。

    聚焦急难愁盼深化监督保障。创新开展“倾听群众心里话”系列活动，深入田间地头、群众家里，切实加强与群众的面对面真诚沟通，累计走访群众2000余人次，收集意见建议1100余条。听取审议全市劳动就业、教育、卫生等工作情况专项报告9个，开展视察活动6次。

    突出主体激活力

    提高人大代表的履职能力，能增强其责任感，倾情于民，以民为本，以法为度，坚持不懈地做好代表工作。过去一年，市人大常委会多元化创新代表工作机制，推动广大代表在同心同向建设现代化上合新区中履职尽责作表率。

    坚持“一统领三融合”。以镇街为单位成立12个代表联组，并同步设立了12个联组党支部和31个党小组，将驻胶四级代表统一纳入代表联组，着力深化组织、活动、管理三个融合。创新出台《人大代表履职星级管理办法》《镇街人大工作星级管理办法》。

    拓展“五个体系”。着力拓展集成化组织领导体系、清单化目标管理体系、项目化活动体系、平台化阵地建设体系、在线化考评奖惩体系，创新开展人大代表情系上合“五个一”、“人大代表‘五带头’，同心共建文明城”、争当“乡村致富经理人”、创建书香家庭等活动。

    创新“双高六步”建议办理机制。坚持把做好代表建议工作作为为民代言的重要载体，围绕代表建议提出高质量、办理高质效“双高”目标，制定实施《胶州市人大代表建议办理办法》，建立代表建议提出、受理、分办、办理、答复、评议六步闭环机制。

    站在新起点，迈上新征程。市人大常委会将完整准确全面地贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导下，切实把全市人民的智慧和力量凝聚到同心同向建设现代化上合新区上来，进一步融入“全域上合”发展布局，增强升维思考的定力，强化降维落实的自觉，踔厉奋发、勇毅前行，为同心同向建设现代化上合新区作出新的更大贡献。

    （王晓峰）