为深入贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》和数字强省、数字青岛规划，聚焦“锁定目标、重点突破、完善功能、强基固本”工作基调，深入开展“项目落地年”活动，持续推动全面数字变革创新，加快数字政府场景变革创新、数字社会服务变革创新、数字经济模式变革创新、数字设施韧性变革创新、数字生态机制变革创新、综合保障体制变革创新六大工程，特制定本行动方案。
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实施数字政府场景变革创新工程
（一）打造“双12”服务标杆场景
1.政务服务“一件事”改革
与青岛市一体联动，承接青岛重点推动社保参保、无感认证、智慧社区、托育服务、电梯应急处置等流程性、并联式服务场景，深化“六个一”改革。
2.城市运行“一个场景”改革
与青岛市一体联动，配合做好出行服务、社区服务、安全生产、数据运营等系统性、一体化服务场景建设，深化“六个全”改革。
（二）打造统建共用政务设施创新场景
3.“空天地网”政务设施
探索低空数据、视频数据、物联感知数据等深度融合利用的“空天地网”立体化城市管理模式。依托上合数字底座，健全覆盖平台、数据、应用等各层级的全栈服务体系。
4.通用平台政务设施
打造跨部门、跨层级、跨行业的综合应用，新增各类资源总量不少于300项。遴选标杆应用场景，推动“一点创新、全市复用”。探索构建政府对企业、企业对政府双向开放的“能力服务超市”。加快城市信息模型CIM平台建设。
（三）打造高效便捷政务服务场景
5.一网通办
实施网上政务服务变革行动，推动全市网上政务服务事项从“能办、好办”向“标准办、主动办、智能办”迭代升级。统一全市事项线上申报渠道，推进“全上网、进中台”。建设高水平“掌上办事之城”，全市政务服务事项掌上可办率达90%以上。落实好青岛市不动产一码关联、项目图纸等业务“一件事”集成服务改革。
6.无证明城市
实施个人事项“免提交免填写”、企业事项“一照通办”、申请材料“应减尽减”专项行动。推动电子证照在政务服务、行政执法和社会化场景全面应用，政务服务表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到60%、70%，打造高水平“无证明之城”。聚焦医疗保障、金融服务等领域无证明场景深度应用，推进“一码通城”社会化运营。
（四）打造协同化政府运行场景
7.数字机关
实施“数字机关+”行动，加快“山东通”推广应用，创新打造不少于3个跨领域、跨层级的服务场景。推行“集成式”和“套餐式”的数字机关服务，全面推广3个机关运转高频应用，打造不少于1个机关协同业务事项“一件事”。
8.智慧法治
深化政府法治一张网改革，构建覆盖市、镇街二级线上法治政府。与青岛市一体联动，推进智慧法院、智慧检察院建设，提升电子卷宗、司法审判、破产处置、检察监督等效率。推动智慧公安提档升级，完善部门、警种、派出所和街面警务站协作机制，打造一批智慧巡防体系示范。
9.智慧监管
与青岛市一体联动，依托市场一张图，实现食品药品、医疗器械、保健品等重点领域全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。加快国资企业、企业审计、发展改革等数字能力建设，提高宏观管理和服务水平。
10.一网统管
深化城市管理一张网建设，全面提升环境卫生、市容景观、燃气供热、综合执法等领域数字化、智慧化水平，全面提升城市运行管理服务平台事件部件问题处置率。深化社会治理一张网建设，制定综治网格事项清单，全面开放网格资源和应用场景。深化生态环境一张网建设，建立森林、湿地等监测预警体系。承接好安全生产和防灾减灾一张网建设，实现特定领域安全风险监测、感知、预警。
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实施数字社会服务变革创新工程
（五）打造底线民生服务样板
11.智慧社（医）保
与青岛市一体联动，构建社保、医保、公积金、税务、就业关联业务协同服务体系。承接好青岛市国家医疗保障支付方式改革试点，建设医保基金支付平台。优化医保公共服务能力，实现医保便民服务就近办、主动办，探索“视频办”新模式。深化医疗费用报销一件事改革，加快推广“诊间支付”“床旁结算”“线上结算”等新模式。
12.智慧养老
着力“老有所养”场景建设，建设养老机构监管一张网，整合养老机构注册审批、食品安全监管等业务。与青岛市一体联动，推动养老服务需求“掌上办”“指尖办”。采用“卡码脸”等多种身份识别技术，推广智慧助餐“岛城通”应用。推广“养老院+互联网医院”模式，推行家庭医生签约服务，推动二、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程医学服务。梳理智慧养老应用场景需求清单，探索市场化养老服务模式。
（六）打造基本民生服务样板
13.智慧教育
融入青岛市创建全国智慧教育示范区建设，推进我市“山东省智慧教育示范区”创建。积极开展智慧校园建设与应用示范校创建。搭建教育数据底座，提升教育服务、教育治理能力。建成2个人工智能教育示范校、争创青岛市人工智能教育示范区。
14.智慧医疗
深化“全市一家医院”改革，建设“健康云脑”，实现电子健康档案、电子病历、医学影像信息共享和互认互通的医院数量达4家，居民电子健康档案动态使用率保持60%。力争开展线上医疗服务的互联网医院数量达2家。推动急救调度与公安、交通、应急、消防等部门及医疗机构一体化联动。
15.智慧托育
聚焦“幼有所育”场景建设，构建各镇街、相关部门、托育机构和家庭多方融合的一体化智慧托育服务平台。加强智能看护、健康监测等场景应用。
（七）打造质量民生服务样板
16.智慧出行
着力推进“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台建设。优化智能交通系统，提升道路交通运行健康指数。
17.智慧文旅
与青岛市一体联动，深化一部手机游青岛应用，组织文旅企业纳入云游青岛智慧文旅平台建设。实施文化数字化战略，大力发展文化新业态、文化消费新模式。发展智慧景区，推进智慧景区建设，引导旅游景区设施和体验智能化升级。发展智慧体育，力争公共体育场馆中智慧场馆覆盖率达到60%。
18.智慧社区
实施智慧社区提质扩面行动，新建15个智慧社区。提高一码通、人脸识别闸机使用率。优化提升智慧社区综合信息平台，促进数字资源基层治理智慧化赋能应用。深化智慧安防小区建设，分级分类在居民小区、重点部位安装应用周界防护、电子巡查等智能感知设备。
19.智慧街区
推动街区基础设施智能化升级，探索利用元宇宙、无人驾驶等技术打造未来街区示范。引入智慧停车、智慧灯光、智慧导视、5G等要素，构建从进场、游玩消费到离场的一体化场景服务。
20.数字乡村
完善升级乡村基础设施，深化千兆宽带、5G网络建设。加快农村电网、水利等基础设施数字化升级改造。提升农业农村公共服务效能，推动互联网+政务服务、互联网+教育、互联网+医疗健康、社会保障、金融服务、科技创新、数字文化等服务向乡村延伸。
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实施数字经济模式变革创新工程
（八）打造数字产业化新模式
21.数字经济产业链
实施数字经济核心产业“提速”行动，突破发展5G、大数据、元宇宙、区块链等数字产业，力争数字经济核心产业增加值增速达到10%以上。高水平规划建设数字经济领域专业园区，加快人工智能产业园、集成电路产业园等园区建设。
22.数字化经济生态体系
重点培育工业互联网、电子商务、金融科技、智慧医疗健康、数字文旅、智能体育、数字农业、现代物流、大宗商品交易、民生服务等十大平台经济生态体系，打通创新链、产业链、供应链、金融链。
（九）打造产业数字化新模式
23.工业数字化转型
争创中国-上海合作组织工业互联网国际化特色先导区。深化“工赋青岛”专项行动，新上线钢结构特色型行业工业互联网平台，新发布200个以上工业赋能场景。推动200家企业数字化改造，新建10个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到68%。依托卡奥斯“工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台”，加快人工智能在工业领域的应用。
24.农业数字化转型
推动数字技术与大田种植、畜牧养殖、水产养殖等深度融合应用，培育众筹农业、特色定制农业、共享农业、创意农业等多元化新业态，培育1个数字农业示范园区。建设农机管理一张网。推动农产品“产运销”电子商务一体化，升级电子商务进农村综合示范工程。
25.服务业数字化转型
发展数字贸易，建设离岸贸易示范基地和开放式新型数字化易货贸易平台，精准打造体验式沉浸式消费新场景和数字品牌营销创新应用。发展数字仓库，加快形成数字仓储、数字贸易、数字金融三位一体的新型大宗商品贸易生态体系。发展金融科技，探索人工智能、区块链等技术，应用好星火·链网（胶州）骨干节点新基建，建设国家级上合链，构建国际区块链可信平台。
26.企业数字化转型
在先进制造、公益服务等重点行业开展数字化转型示范建设。加强中小企业数字化转型引导，培育中小企业数字化转型试点示范标杆。
（十）打造数字科创新模式
27.数字科创
前瞻布局数字科创技术，支持前沿领域颠覆性创新技术成果落地转化。建设一批多跨场景应用实验室，搭建场景应用培育、验证和落地实验平台。加快实现产学研用资一体化科创服务。建立完善知识产权公共服务体系。
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实施数字基础设施韧性变革创新工程
（十一）建设高速信息基础设施
28.高速通信基础设施
构建“空天地海”一体化网络体系，建设立体、韧性高速信息网络。与青岛市一体联动，升级公安卫星通信网。加快推进城市“1ms时延圈”建设，加快发展第五代固定网络（F5G），推动万兆无源光网络（10G－PON）规模部署。加快5G网络全面深度覆盖，推进5G专网建设，5G基站数达3800个。
29.一体化算力基础设施
实施数据中心算力规模提升行动，构建上合算力联盟，打造上合组织国家大数据合作创新先行区。
30.物联感知基础设施
整合公安、交通、环保、应急、城管、建筑等行业监测能力，汇聚各级各类城市物联感知终端平台，实现感知数据共享利用。推广“多表合一”，开展水、电、天然气、供暖计量器具智慧升级改造，加强数据一体化采集共享。
（十二）建设韧性融合基础设施
31.交通融合基础设施
加快构建海陆空铁一体化智慧交通运行服务体系。发展智慧物流，打造智慧园区建设运营新标杆。发展智慧道路，开展自动驾驶通勤出行、智能物流配送、智能环卫等场景示范应用。
32.能源融合基础设施
优化智慧电网，统筹开展城市配电网扩容和升级改造，推进城市电力电缆通道建设和具备条件地区架空线入地，推动设备状态环境全息感知、故障主动研判自愈，提高电网韧性、可靠性。
33.水务融合基础设施
深化水务管理一张网建设，构建含雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等水信息的天空地一体化水利物联感知体系。加快水务资产数字化。
34.市政融合基础设施
推广“多杆合一、多牌合一、多井合一、多箱合一”。加快推动供水、排水、排污、燃气、照明、通信、暖气、园林、绿化、环卫等市政设施数据共享利用。
（十三）建设技术创新基础设施
35.新技术创新基础设施
鼓励行业领军企业建设开源平台，加快构建开源软件生态。加快推动上合数字产业创新中心、吉利卫星互联网等项目建设，探索研究卫星互联网与地面网络融合发展。
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实施数字生态机制变革创新工程
（十四）创新数字资源一体化融通模式
36.创新资源聚合用模式
充分发挥算力联盟成员的资源优势，通过星火·链网（胶州）骨干节点隐私保护技术能力，加强地区间、企业间数字资源安全可信合作交流；发挥（上合）数据智能服务中心的“智能服务”作用，赋能上合新区产业升级。
37.创新数据融合增效模式
探索建设“统一供数工厂”，同时基于“块数据治理”理念，充分发挥党建引领基层社会治理成果优势，以“依法治数、以块服务”的理念完善“人地事物情组织”基础数据，充实数据底座，夯实胶州城市规划、建设和管理精细化和智慧化工作底板。
38.创新数据双跨赋能模式
利用工赋上合产业云脑，打造综合数据赋能体系，实现全域产业数据立体统筹、十链合一；促进上合示范新区产业模式创新升级。
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实施综合保障体制变革创新工程
39.统筹推进
充分发挥数字胶州建设领导小组作用
加强规划统筹 加强项目统筹
加强数据统筹 加强行业统筹
加强应用统筹
40.人才保障
●成立“数字胶州智库”，建立健全重大决策事项专家咨询机制
●培育一批智慧城市领军人才，探索“政务数据首席代表”制度
●构建多层次的专业化、产业化、数字化人才队伍
●积极探索“政府主导＋社会参与”的数字化改革理论研究机制
41.要素保障
●鼓励社会化资本参与数字胶州建设，市级财政对数字胶州项目给予必要的经费保障
●对符合条件的数字化转型相关基金，市级政府引导基金按照程序给予支持
●鼓励金融机构加大数字科技创新扶持力度
42.安全保障
●加强骨干网络、云计算平台、大数据中心、灾备中心、重要网络平台等领域关键信息基础设施安全保护
●不断提高各类政务信息系统安全可控水平
●落实数据生命周期各环节的安全主体责任
●定期开展数据安全宣传教育
●着力数据资源全生命周期安全保护
43.发展环境保障
●深化“放管服”改革，简化现有涉及数字经济、数字基础设施等项目行政审批事项
●完善数字化领域知识产权保护体系，加强知识产权综合行政执法
44.宣传推广
●广泛宣传数字化转型新理念、新做法，吸引各类企业和人才参与数字胶州建设
●全面参与中国新型智慧城市建设峰会，打造全国智慧城市建设领域高端峰会品牌