□记者 陈凯

　　编者按

　　胶州湾畔，倾听澎湃潮声；上合新区，演绎壮阔新篇。 

　　2024年，上合新区奏响高质量发展的磅礴乐章—— 

　　向新求质、聚链成群，“五大新城”激发经济发展新动能；关注民生、向美而行，民生实事稳健推进；实干突破、一镇一业，高质量发展激荡城市活力“一池春水”；从年初山东省出台支持上合示范区高质量发展的“21条”政策，到6月青岛发布高质量建设上合示范区“28条”措施，再到上合国际枢纽港陆路启运港退税政策落地实施，我们时刻感悟到各级对这座使命之城的广泛关注，时刻感受到各级大力支持形成的强烈推背感…… 

　　非凡的一年、不凡的成果，这是全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府正确领导下团结一心、共同奋斗的结果，是全市上下实干突破、克难奋进的结果。 

　　年终岁尾之际，本报推出年终特别策划——《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 大省挑大梁·年终观察》专栏，通过一篇篇报道回望这座使命之城一年的奋进脚步，期待这座活力之城未来的美好图景。敬请关注。

　　其时已至，其势已成。经过一年多的“城”长，上合国际城正以其独特的功能定位和开放姿态，成为区域对外开放的新引擎。 

　　作为上合“五大新城”之首，上合国际城备受社会各界关注。它不仅是形象展示窗口、配套服务核心、城市生活典范，还是平台搭建者、资源链接者、方案提供者，致力于为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，助力上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台。一年多来，上合国际城内强素质、外树形象，带动“五大新城”乘势而上、聚势而强。

　　一座新城加速崛起

　　上合国际城是一座什么城？时针回拨，印迹闪亮。2023年10月，上合城市发展大会上，“五大新城”新架构正式对外发布，即上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城和板桥新城。 

　　从空间布局关系看，“五大新城”以上合国际城为源点，沿上合大道向北布局板桥新城、枢纽港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奥斯新城，带动乡村振兴片区，建设承载空间共计约175平方公里。上合国际城在“五大新城”中地位特殊，既是“五大新城”的逻辑起点，又在其中居首要地位。其规划面积约37平方公里，为“三基地一学院”总体空间格局，包括“丝路电商”综合服务基地、如意湖总部基地、科技创新综合服务基地和上合组织经贸学院。 

　　在布局建设“三基地一学院”的同时，上合国际城还将以“上合之珠”为龙头，围绕“四个中心、一个学院”统筹规划城市功能空间，构建集生态、文化、休闲、国际交流等功能为一体的特色旅游之城、人文宜居之城、对外开放之城。

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　　可以说，“上合”是上合国际城的底色和差异化优势，国际化、国际范是上合国际城的特质。作为上合策源地，上合国际城先后承办第三届“一带一路”能源部长会议等重量级外事活动50余场，持续推进与蒙古、白俄罗斯、阿联酋、埃及、沙特等9个国家多双边经贸交流，助力青岛扩大上合“朋友圈”，成为对外交流的主阵地。

　　建设能级持续提升

　　上合建国饭店开业运营，如意湖生态修复治理EOD等7个配套项目加快建设，上合之珠国际博览中心获评国家3A级旅游景区……一年多来，上合国际城加快完善功能，知名度和美誉度持续提升，现代化、国际化气息扑面而来。 

　　这一年，如意湖总部基地正式启用，山东高速、斯维登、上合控股集团等首批企业签约入驻。基地将建设上合综合服务中心，为企业面向上合组织国家交流合作提供跨域政务、国际人才、涉外法律等“一站式”服务。 

　　这一年，科技创新综合服务基地的启动区——鲁港科技合作创新中心揭牌成立，是上合示范区解决国际科技合作堵点难点问题、扩大对外开放的全新平台。中心加强鲁港两地企业、高校、科研院所等创新资源交流合作，不断提升上合示范区科技交流合作水平，加快建设面向上合组织国家的科技创新策源地。 

　　这一年，上合示范区“丝路电商”综合服务基地正式启用。基地以电子商务为引擎，助推丝绸之路经济带建设，助力上合示范区推动共建“一带一路”经贸合作。新疆天下合科技发展有限公司、吉林省白卡门进出口贸易有限公司等11家企业首批签约进驻。基地创新9810海外仓出口退税等跨境电商便利化模式，助力前三季度全市实现跨境电商贸易额42.2亿元，增长75%。 

　　这一年，上合组织经贸学院成功举办多场省部级主办的高规格培训班，揭牌国际语言文化学院，招收来自19个国家的116名留学生，持续为上合组织国家“育才”、为多边经贸合作“搭台”。 

　　作为策源地，上合国际城一马当先，“五大新城”项目建设持续加力。今年3月，上合示范区相继续办了“五大新城”春季重大项目签约仪式和项目推进现场会，36个项目牵手上合，30个重大项目破土动工，中棉集团、山东高速、华为、浪潮等一批龙头企业相继落户。目前，“五大新城”已建成如意湖总部基地、鲁港科技合作创新中心等重大项目50个，另有空港综合配套服务中心等54个项目开工建设。同时，还签约储备了中国物流央地合作园、上合国际免税城等64个产业类项目。

　　“五大新城”协力共赢

　　以上合国际城为支点、标杆和示范，“五大新城”相互作用、协同发力，以共赢之势带动上合示范区全域起势。上合国际城是策源地，为其他新城提供平台服务，空港新城提供人流保障，枢纽港新城提供物流支撑，卡奥斯新城提供产业支撑和产能输出，板桥新城提供文化引领和商旅文支撑，共同构建高质量发展、高品质生活和高效能治理的新格局。 

　　空港新城作为流量入口，依托胶东国际机场探索打造上合枢纽，成功开通6条上合组织国家客、货运航线，今年前三季度，胶东国际机场旅客吞吐量突破2000万人次，货邮吞吐量突破20万吨，为青岛搭建起“空中丝绸之路”。 

　　枢纽港新城作为开放门户，发挥“海陆空铁”四港联动优势，深化与霍尔果斯、满洲里等20个国内口岸城市合作，建成启用上合示范区新疆分园、同江物流产业园，以及阿拉木图、莫斯科、塞尔维亚等3个海外集结中心，为青岛建设新亚欧大陆桥经济走廊重要节点提供有力支撑。 

　　卡奥斯新城作为产业样本，以卡奥斯工业互联网生态园和数字经济创新基地为“双核驱动”，与海尔、华为、浪潮强强联合，共同在青岛打造世界级智能家电灯塔工厂和上合智算平台。

　　板桥新城作为文化中心，积极融入青岛“上合组织旅游和文化之都”建设，布局金月湾公园、山地溪流等旅游项目，有力提升游客休闲度假体验，推出中云桥头夜市等IP属性强的节会活动，升腾文旅产业“烟火气”。 

　　为者常成，行者常至。作为“五大新城”的开路先锋，上合国际城正以坚实的步伐，焕新的姿态，迈入高质量发展新征程，打造区域对外开放新引擎。政策红利再加码，重点项目强支撑，在上合国际城的引领和带动下，“五大新城”建设蹄疾步稳，展现出无限的活力与潜力。新城展翼，未来可期。