根据《关于落实青岛市构建创新型产业体系的工作方案》，为充分发挥上合新区广大企业效能，围绕一、二、三产重点领域，激发各类市场主体参与招商引资的积极性和主动性，加快吸引集聚一批创新能力强、支撑带动作用大的产业链上下游企业，加速产业链供应链优化升级，推动上合新区高质量发展，特制定本方案。
一、基本原则
突出需求导向
坚持开放竞争
强化协同创新
树牢结果导向
二、重点领域
根据《上合新区第一产业发展三年行动方案（2025—2027年）》《上合新区第二产业发展三年行动方案（2025—2027年）》《上合新区第三产业发展三年行动方案（2025—2027年）》，确定各重点产业领域招商引资方向，其中主要方向如下：
1.智能家电
以海尔集团为龙头牵引，带动新材料、高端压缩机、芯片等核心配套领域集聚，引领家电、家具、家装等“多家合一”融合发展，加快打造一核四区N个配套项目的“1+4+N”千亿级智能家电产业格局，构建智能家电产业链供应链协同发展体系。
2.新能源
以四位一体发展布局的绿色低碳产业园区为载体，构建以氢能、储能为主要发展方向，光伏等领域协同创新、融合开放的新能源产业发展格局，重点发展储能系统集成技术，培育龙头集成企业，推动“源网荷储”一体化融合发展，共建上合示范区能碳综合服务平台。
3.绿色食品
立足粮油加工、预制菜及农副产品加工等细分产业基础，进一步发挥益海嘉里等链主企业作用，做强粮油食品加工产业。基于预制餐食产业现有基础进行延链，向上游拓展优质农产品供应基地建设等方面，向下游探索冷链仓储、品牌营造等增值环节。
4.新一代信息技术
积极推进集成电路产业园和新一代电子信息制造产业园建设，一体化推进服务配套、“信创”出海和场景示范。重点发力芯片封装测试、封装基础材料和跨境数字化供应链等赛道。结合卡奥斯工业互联网生态园建设，持续扩大能源电子、家电电子、工业控制等电子模组在高端装备、智能家电、现代商贸服务等领域应用，为青岛市大模型、智能网联汽车、人形机器人等新兴赛道发展提供硬件支撑，打造具有全国影响力的新一代电子信息制造发展集聚区。
5.低空经济
重点发展低空飞行器的整机研发制造、维修，低空物流和低空综合服务等领域；充分发挥空港优势，组建上合低空经济联盟，打造面向上合组织及共建“一带一路”国家的无人机母港和低空经济发展综服基地。
6.现代农业
围绕“红黄黑白+粮油”特色优势产业“扩能提质”，聚焦农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动链上企业建设标准化基地，扩大农业订单，实现重要农产品稳产保供180万吨以上。纵向赋能食品加工业，横向赋能文旅产业、电商物流产业、农机制造产业和商贸服务业，扩大益海嘉里粮油加工产能，提升上合国际绿色农产品博览交易中心能级，推动中电农创双碳农业项目落地。年内推动5条产业链产值增长20%以上。
7.钢结构
持续推进钢结构产业延链强链，围绕延链依托东方铁塔、天能重工、汇金通等重点企业，积极对接国家电网、南方电网等企业，引入工程总包、研发设计、物流运输、配套服务等产业环节；围绕强链拓展产业领域，做优做实装配式建筑、新能源、海工装备等新产业，巩固提升电力钢结构的“上合优势”。
8.香辛料
以上合国际绿色农产品博览交易中心为核心，辐射带动于家村辣椒贸易加工产业基地、西南三镇特色食品、预制菜等协同发展，延伸育种种植、加工、贸易、仓储、物流、研发、机械设备制造的全产业链条，配套发展香辛料交易会展、供应链金融服务、新产品研发中试等服务业领域，着力打造全球香辛料大宗商品交易中心。
9.节能环保
依托中国—上海合作组织生态环保创新基地建设，结合“一基地四园区”产业定位，定向引入电机、传感器、仪器仪表等上游核心零部件生产企业，集聚行业内研发、设计等科研院所，赋能产业发展，借助集采、共享制造的模式为企业降本增效，打造国内知名的节能环保产业基地。
10.智能家居
不断强化少海汇、源氏木语、德才高科等龙头企业引领，推动家居产业由分散布局向集中布局、由传统制造向智能制造、由产品经营向品牌经营转型。强化生产性服务业赋能，加快招引配套企业。深化同房地产、装配式钢结构等产业的跨界融合，打造引领辐射全国的标志性产业集聚区。
11.机械装备
主攻工业母机、纺织机械、橡胶塑料装备三大机械装备细分赛道。集中力量招引数控机床整机生产、大体量塑料装备生产和创新研发、关键核心零部件项目，依托中机总院等高能级科创平台，引进细分领域尖端研究机构，推动机械装备产业向智能成套装备及核心零部件全配套转型，重点支持装备产品整体出口，拓宽海外市场。
12.航空航天
以胶东临空经济示范区为核心承载区，规划建设上合航空产业园、上合空天信息产业园，布局产业链上下游及配套企业落地，提升航空制造业的技术水平和创新能力，建设成为具有全国影响力的航空航天产业发展集聚地和应用服务新高地。
13.会展服务业
以上合之珠为核心点，覆盖上合广场、上合大厦、上合建国饭店等关键节点，构建起以核心区为引领，临空、胶州市共同参与的“一核引领、多点发力”的“1+3+N”会展空间新体系，有序推动上合组织国家间展览、会议、商务以及文旅交流活动在上合新区举办，吸引更多国内外知名企业和品牌活动参与上合新区的会展活动。
14.现代物流服务业
充分发挥青岛国际枢纽港“海陆空铁”四港联动优势，畅通国际物流大通道，常态化开行上合快线、鲁欧快线、日韩陆海快线及鲁疆班列等公共班列，争取胶黄班列支持政策，逐步推进班列市场化运营，推进济青国家中欧班列集结中心建设，打造山东中欧班列青岛集结中心。
15.现代商贸服务
建立易货贸易试点企业白名单，实施“建立跨境电商组货人白名单”“深化跨境电商特殊区域进出口（1210）业务”“深化跨境电商B2B转型培育行动”3个精准提升计划，培育放大跨境电商规模，持续完善跨境电商体系，提升发展质效。
16.现代金融服务业
开展“春笋育珠”等四大专项行动，完善企业上市梯队全生命周期服务，深化普惠金融发展。引导绿色信贷投放，促进绿色金融发展，发挥上合国际资本港产融对接平台功能，形成直接融资与间接融资协同发力、产业需求与金融资本高效对接的服务体系，建设创投风投综合服务基地。
17.帽饰
围绕产业链，从新材料、多功能、个性化等方面入手扩大产品品类，优化升级生产模式，加强工业互联网赋能；围绕供应链，打造集产品设计、展示、贸易、批发、互联网销售等功能于一体的商贸中心；围绕设计链，在发挥当前优势的同时，招引工业设计企业、设计园区及知名院校，提升自主品牌设计能力。
18.锻压机械
充分发挥宏达锻压龙头企业引领作用，丰富锻压机械种类，招引径向锻造机、等温模锻液压机等企业，弥补产业空白。依托中锻智能装备设计院创新资源，把握新能源汽车、高铁产业、航空航天发展趋势，拓展配套加工业务，增强锻压机械产业链韧性。
19.生物医药
强化与青岛市生命健康合成生物、海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗等细分赛道协同发展。积极推进春光里RCEP健康产业园，加强生物医药产业精准招商工作。持续强化药械批发、零售，中草药种植、原料药生产、兽药生产等本地产业的赋能，推动重点赛道跨越式发展，打造“海洋药仓·中国康湾”产业地标。
20.海洋物联网
聚焦海洋物联网感知装备、传输网络、应用场景三大方向，围绕产业链、技术链大力培育龙头企业，形成以海洋立体观测、卫星互联网、海洋水声通信等技术为支撑的“陆海空天”一体化数字网络，逐步实现海洋传感器、智能观测平台的国产化应用。
21.智能产业
重点发展人工智能、卫星通信互联网、人形机器人和数据中心四大方向，协同推进“10+1”人工智能海洋领域大模型、人形机器人、垂直领域大模型等细分领域高质量发展，完善算力基础设施布局建设，树立智能产业策源、产品集成应用、场景驱动创新的“一带两极”智能产业区域典范。
22.生活性服务业
聚焦城市商旅文消费、住宿、餐饮、“一老一小”居民服务、教育培训、医养健康等细分赛道，推动生活性服务业提质扩容，丰富居民消费体验场景，强化公共服务能力，拉动国际文体赛事、国际旅游、银发经济等服务业态高质量发展。
三、实施步骤
（一）榜单发布
1.榜单编制
各产业牵头部门从产业方向、拟招引企业、投资规模、要素需求、验收指标、支持政策等方面综合考虑，确定各产业揭榜挂帅项目榜单。
2.多方发布
通过惠企e家云平台、云上胶州等渠道向社会公开发布；各行业召开线上线下招商推介会议，向企业、商协会面对面介绍揭榜挂帅项目及相关政策。
3.答疑解惑
设立专门的咨询热线和电子信箱，安排专人负责解答潜在揭榜团队对项目的疑问。
（二）揭榜申请
1.组织筹备
有意向的企业、高校、科研机构等揭榜团队，根据榜单内容，自行开展项目前期调研和分析，制定招商方案、资源整合计划等，按照要求填写并提交《揭榜挂帅项目申报书》，包括团队成员介绍（突出专业能力、招商经验、行业资源等）、详细的招商策略（目标企业分析、招商渠道和方式设计等）、项目推进时间表（明确各阶段关键节点和预期成果）、对项目的效益估算和风险评估等内容。
2.申报提交
揭榜团队将填写完整的申报书在规定时间内提交至指定的邮箱或平台。
（三）评审公示
1.初评筛选
2.专家评审
3.结果公示
（四）验收考核
1.提交申请
2.验收评审
3.结果运用
四、激励机制
在土地供给、资金配备、应用场景、手续办理、评优树先、选才用人、社会服务等方面依法依规给予相关惠企政策。
五、保障措施
（一）组织领导
（二）完善制度
（三）强化服务
（四）宣传推广