市发展和改革局党组书记、局长 李洋静

　　2025年，市发展和改革局将全面贯彻落实市委十五届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议和市“两会”精神，聚焦“扩能提质”工作主题，以上合示范区综合改革为总牵引，坚定发展信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，加力稳增长、强产业、抓项目、促改革、谋战略、惠民生，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

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　　抓实运行保障体系 实现经济运行扩能提质

　　稳定好经济增长，认真落实国家、省、青岛市稳增长政策，研究我市拟争取政策，推动政策整体发力，持续推进经济稳健向好、进中提质，力争全年地区生产总值增长5.6%左右。统筹好经济运行，推动上合新区经济运行指挥体系有效运转，持续完善“1355”攻坚工程方案，系统总结运转成效，更新、细化各项重点任务，稳步实现经济运行由调度数向调度事转变。推动全市“招商引资”“重大项目建设”“惠企e家”嵌入“上合新区经济运行数字化监测平台”，在平台调度上形成“一体化驱动”架构，构建“经济运行数字底座”。编制好中长期规划，起草形成“十五五”规划《基本思路》，争取更多上合新区重点发展事项列入上级规划，推动上合新区发展定位、布局、目标、路径制定有据可依、有道可循。做好“十四五”规划全过程评估和收官，为“十五五”目标任务制定打好基础。

　　抓实“项目为王”理念 实现项目服务扩能提质

　　强化项目资金争取，加强项目谋划储备，争取更多专项债、特别国债、中央预算内资金等政策资金支持。推动上合示范区商旅文综服基地基础设施项目、上合数字底座项目等项目纳入青岛市盘子。联动上合国际资本港，进一步论证重点项目资金解决方案，形成资金闭环。强化项目管理，印发《政府投资管理办法》，加快启动政府投资计划编制，争取将有限政府财力投向关键领域和重大工程，保障开工项目能够持续施工并有效释放投资增量。强化项目推进，依托“上合新区经济运行数字化监测平台”，对项目实施数字化管理，构建全周期服务体系。确保158个建设类重点项目上半年全部开工，三季度全部纳统，全年完成投资600亿元以上，有效支撑2025年全市固定资产投资实现正增长。

　　抓实产业结构优化 实现产业体系扩能提质

　　加力培强“一镇（街道）一业”，推进三次产业间跨界融合、镇街主攻产业间跨界融合，推动“一镇（街道）一业”链条式、集群化、规模化发展。锚定做深打透12个主攻产业、38条细分赛道，精准开展延链补链强链，力争2025年底产业规模突破1100亿元。加力建设创新型产业体系，依托“5个1”“四张清单”工作机制，统筹推进《关于落实青岛市构建创新型产业体系的工作方案》各项重点任务落实，牵头实施新一代电子信息、低空经济、绿色能源提质增效工程，全方位融入青岛“10+1”创新型产业体系。依托上合国家战略平台优势，加快构建上合现代化产业体系，为上合组织国家提供产业样本和产能合作方案。加力推动服务业高质量发展，加快补齐信息技术等高端现代服务业短板，壮大生产性服务业总体规模，力争生产性服务业增加值占第三产业比重超过60%，实现GDP重要支撑板块轮动。加快打造如意湖总部基地等10个特色楼宇群，推动楼宇经济迭代升级。

　　抓实重大战略实施 实现区域发展扩能提质

　　全面贯彻区域协调发展战略，加强与高密市融合互动，深化青岛都市圈全域联动。推动黄河流域生态保护和高质量发展，将更多地优质项目纳入黄河“大盘子”。做好胶州市同枣庄市峄城区结对产业帮扶，促进峄城区产业发展和转型升级。推进绿色低碳先行区建设，打好三年行动收官战，推动上合新区绿色低碳发展在全市先行先试、走在前列。形成能耗双控定期调度机制，对出现能耗增速异常的企业进行走访和督导。提升“五大新城”规划建设能级，推进“五大新城”四个一体化落地实施，起草《“五大新城”2025年工作要点》及重点事项和重点任务清单。抓好“五大项目”策源，印发《“五大新城”2025年重点项目清单》并定期跟踪调度。完善工作推进机制，推动“五大新城”建设融入上合新区经济运行指挥体系，强化对上合示范区综合改革等领域政策研究解读，保障重要政策直达和落地。

　　抓实信用体系建设 实现诚信氛围扩能提质

　　拓展信用应用场景，推动“信用上合”跨境信用服务体系建设，强化跨境信用信息归集共享。借力“青融通”平台，实现“点对点”银企直连，提升金融服务广度和深度。围绕“胶信分”持续开发信用惠民应用场景，拓宽镇街、部门信用积分赋分路径，激发市民参与信用建设积极性与获得感。着力打造“诚信示范”，指导龙湖青岛胶州天街利用好两年培育期，争创山东省信用管理典型商圈。积极推进部门业务与信用工作深度融合，争创青岛市2025年社会信用体系建设典型（优秀）案例。强化重点领域信用建设，政务诚信建设方面，研究搭建部门、镇街政务诚信评价体系，持续深化政府失信行为治理，加力打造一流营商环境。城市信用体系建设方面，研究分析国家信用监测预警新版指标，做好城市信用监测排名工作。信用报告应用方面，推动经营主体在项目申报、行政审批等事项中，以公共信用报告代替无违法违规记录证明。

　　抓实民生底线保障 实现民生福祉扩能提质

　　强化社会保障，加快教育、医疗等领域项目谋划，培育壮大银发经济产业。推进以工代赈项目进度，扩围实施“两新”政策，扎实做好重要民生商品保供稳价。强化公共服务，聚焦百姓“急难愁盼”，高水平谋划民生实事项目，持续推进充电基础设施建设，让更多发展改革成果惠及群众。强化底线思维，抓好电网安全运行和油气输送安全，完善粮油、生活类救灾物资应急保供体系建设，做好全市夏粮、秋粮收购。