编者按

　　谋民生之利、解民生之忧。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续，市第十五次党代会和我市“两会”，把人民放在最高位置。相关部门迅速行动，立足本职，注重实效，以老百姓看得见、摸得着、用得上的实惠来作为检验的标准，用心用情书写有温度有质感的民生答卷。

　　高起点谋划 高质量建设

　　加快构建现代化综合交通运输体系

　　市交通运输局党组书记、局长 郝强

　　2022年，市交通运输局深入贯彻落实市第十五次党代会和市“两会”精神，坚持升维思考、降维落实，加快推进32项重点交通工程建设，构建安全、便捷、绿色、高效的现代化综合交通运输体系，为同心同向建设现代化上合新区贡献交通力量。

　　构建现代化综合交通路网体系

　　加快推进32项重点交通工程建设：青岛市级推进9项、胶州市级推进23项，总投资632亿元。2022年计划完成投资约60亿元。

　　畅通上合示范区对外联系通道，提升上合示范区核心竞争力。推进东西大通道、济青中线、轨道交通、沈海高速改扩建、青兰高速公路改扩建、青兰高速路域环境综合整治、国道204改建（省道102—黄岛界）、温州路二期（营匡路—洋河北岸）、温州路跨洋河大桥、尚德大道跨洋河特大桥、双积公路与生态大道互通立交桥等工程建设，总投资约263亿元。

　　强化临空经济区辐射带动能力。增强胶东机场国际影响力，推进地铁8号线支线、蓝谷至胶东国际机场快速通道（胶州段）、国道204大沽河特大桥、国道309改建、省道219改建（高密界—济青高速）、省道217改建（平度界—国道309）、胶东国际机场至沈海高速快速通道、济青高速跨大沽河辅桥连接线、扬州路东延、李王路北延、青银高速胶州出入口综合提升等工程，总投资约336亿元。

　　助推胶东经济圈互联互通。促进胶东经济圈一体化发展，推进青岛至京沪高铁辅助通道铁路（胶州段）、明村至董家口高速公路连接线（胶州段）、省道311改建（黄岛界—芝铁路）、省道102改建（省道217—高密界），总投资约24亿元。

　　促进区域融合发展 服务乡村振兴

　　打造“四好农村路”青岛样板。围绕“区域互通、路网提档、产业发展、公交提质、科技治超、安全防护”，改建、大中修26条道路，约72公里，并实施农村公路安全防护等工程，总投资4.58亿元。预计7月开工，12月底通车。

　　打造乡村振兴齐鲁样板示范引领区。支持里岔、铺集、洋河“西南三镇”突破发展，实现农村道路及公交服务均等化，打造乡村振兴齐鲁样板示范引领区。建设西南三镇27条农村公路（村道），里程约66公里；朱诸路环境提升；实施西南三镇222条村道安防工程，里程405.5公里；新开、延伸6条公交线路，增设27处公交站点，建设53处港湾式候车亭。总投资3.87亿元，7月开工，12月底通车。

　　保障胶东机场高效运营

　　加强交通枢纽体系建设。结合地铁8号线支线、青岛至京沪高铁辅助通道，推进以胶东国际机场为核心，胶州北站、胶州火车站、胶州汽车站为重点的综合客运枢纽建设，完善高铁、地铁、公交、出租接驳方案，构建多层次、一体化公共交通服务体系。

　　制定专项公交规划。聚焦服务上合、临空、少海等重点区域，适时开通胶州北站—机场货运区公交线路，优化调整5条城乡公交线路，新增27辆新能源公交车，为全市997辆公交车安装客流自动监测设备。科学布局公交场站、换乘枢纽建设，新建、改造269处新式候车亭。

　　逐步增加列车停靠车次。协调铁路部门，持续增加胶州北站、青岛机场高铁站至北京、武汉、杭州等重点城市往返车次；结合省内环形高快速铁路网，开行市郊列车，方便市民出行，服务经济发展。

　　打造智慧、绿色、平安交通

　　建设14处“不停车超限超载自动检测系统”。突出智慧、绿色、安全，启动胶州市综合交通运行监测与应急指挥中心（TOCC）二期建设，年内启用交通行业监管分析平台、交通辅助决策支持平台、交通协调应急指挥平台以及综合交通信息服务平台，不断提升交通运输效率和调度服务能力。

　　全力打赢“三大攻坚战”

　　夯实“一核三区”建设水安全支撑

　　市水利局党组书记、局长 王晓久

　　市第十五次党代会提出了“全域统筹，一核引领，三区联动”的目标任务，明晰了“成为支撑青岛高质量发展的重要一极，打造全省更高水平对外开放的新引擎，建设‘一带一路’国际合作新平台”的发展定位。市水利局作为承担全市水安全保障工作的民生部门，既备受振奋鼓舞，又深感重任在肩，将聚焦“四大战场”“十条战线”，持续发扬“严真细实快”工作作风，坚持升维思考、降维落实，用活用好“四化”工作法，全力打赢“三大攻坚战”，为同心同向建设现代化上合新区贡献水利力量、展现水利担当。

　　全力打赢现代水网构建攻坚战

　　全力配合青岛推进官路大型水库建设。立足水资源均衡配置，积极融入国家现代大水网体系，全力推进总投资120亿元的官路水库核心水源地建设，力争6月底之前完成规划范围内地面附着物清点评估，7月份组织清障补偿，按照上级指挥部确定的时间节点动工建设。前瞻考虑提振周边区域发展的思路措施，统筹规划胶州西线输配水工程，加快构建大中小微并举的水源工程配置体系和纵横通达的现代供水网络，进一步夯实全市水安全支撑。保障青岛黄水东调承接（胶州段）工程投用并发挥效益。在前期竣工并具备通水条件基础上，配合青岛加强后续运维管理，根据供需情况有序向周边水厂补充水源，更好满足“一核三区”建设用水需求。系统布局一批城乡供水提升工程。计划投资8亿元，加快实施以车家河水厂为核心的系列水源配置工程和覆盖城乡的供水改建工程，试点实施以居民小区配套直饮水设备为主的优质饮用水项目，一体推进温州路（惜苑路—东西大通道）、东部中央商务区、临空区等区域给水管网建设，持续改善提升城乡供水质量和居民用水体验。

　　全力打赢防洪能力提升攻坚战

　　力促大沽河右岸堤防工程竣工并赋能发展。力争汛前实现堤防主体竣工，下半年完成堤顶道路硬化、环境绿化美化等综合整治任务，加快破解周边防洪安全因素制约，优化拓展上合示范区发展空间。优先实施一批防洪减灾项目。计划投资1.36亿元，推进实施包括洋河（巨洋河口段）、南胶莱河上游段、胶河下游段等一批河道综合治理工程，着力补齐中小河流防洪短板。结合河湖“四乱”整治，强化防洪隐患排查，大力推进病险水库除险加固，分类施策加快堤防闸坝建设，全力防范洪涝及次生灾害。强化防洪减灾综合体系建设。完善监测预警、风险防范、应急保障机制，坚决打赢防洪减灾硬仗，维护河湖持久安澜。

　　全力打赢综合系统创新攻坚战

　　大力争创全国水土保持先进县。统筹安排饮用水源地安全设施维修养护和凤凰岭、墨水河上游治理等一批水生态保护修复工程，集中打造一批山青、水净、村美、民富的生态清洁小流域。巩固提升水土保持工作成果，高质量准备申报材料，年内争创全国水土保持先进县。加快打造国家节水型城市。高质效落实“四水四定”理念，有序推进取用水管理专项整治整改提升工作，加快节水载体建设，深化节水宣传教育，提高水资源节约集约利用水平，力争年底前达到国家节水型城市标准要求。积极创建国家水情教育基地。有效衔接乡村振兴，提速美丽幸福河湖建设，力争年内建成美丽幸福河湖20条以上，推动更多河流库湖实现人水和谐；依托大沽河博物馆及周边美丽河湖和多元水利设施，积极创建国家水情教育基地。

　　靶向检测 精准发力

　　深化服务助企赋能

　　市综合检验检测中心党组书记、主任 魏国林

　　市第十五次党代会擎画了未来胶州发展的宏伟蓝图，提出了坚持安全发展，下好先手棋，打好主动仗，守好食药安全等“一排底线”的目标要求。市综合检验检测中心将扛牢自身职责，主动融入全市食安大局，坚持党建引领，升维思考、降维落实，靶向检测精准发力，深化服务助企赋能，推动全市食品安全检验检测工作高质量发展，筑牢人民群众“舌尖上”的安全防线，为同心同向建设现代化上合新区提供坚实力量。

　　打造服务上合检测技术新高地

　　秉承向先进地区和更高一级看齐意识，积极寻标对标，规范提升并重，全力打造行业内同级一流标杆。一是抓牢抓实检测能级提升。以管理认证评审为着力点，深入推进检测机构认定（CMA）扩项、检测机构考核（CATL）认证和国家级实验室CNAS认证，不断扩大检测项目和认证参数覆盖面，建立与国际接轨的质量管理体系。二是加快推进数字检测赋能。以全面实施信息化管理系统（LIMS）为突破口，积极推进数字化转型，加强智慧实验室建设，实现检测流程再造，检测进程、数据统计分析和能耗管理线上深度融合协同、一网流转。三是倾力打造一流检测队伍。以“作风能力提升年”为契机，围绕锻造堪当重任干部队伍目标要求，持续开展“业务大讲堂”“技能大比武”等活动，强化人才技术培训，建好提升队伍能力的“加油站”和锤炼队伍素质的“练兵场”，打造一支“高、精、专、尖”的检验检测技术服务团队。

　　筑牢服务食安胶州绿色屏障

　　坚持底线思维，强化兜底保障，围绕“食安胶州”建设，深入实施“三检联动”战略，筑牢食品安全绿色屏障。一是抓牢监督检测一条主线。积极对接监管部门，突出部门联动，统筹任务安排，全年集中开展各类监督抽检2000批次以上，为监管部门提供准确有效、及时全面的检测数据和强有力技术支撑。二是用好评价检测关键一招。围绕市民关注点、社会热点以及媒体曝光风险参数，加强动态监测、风险研判和事前预警，定期开展食品安全风险评价检测，及时进行大数据评估分析，为食品安全预警提供基础数据和信息支撑。三是强化应急检测一个保障。积极主动参与全市上合博览会、啤酒节等重大活动食品安全应急检测和保障工作，及时发现并消除食品安全隐患，保障各项重大活动的顺利开展。

　　夯实服务产业发展行业平台

　　坚持以平台思维做发展乘法，以优质服务赋发展动能，从三个维度精准发力，助推相关产业发展。一是深化科研技术创新平台。联合青岛科技大学海洋科学与生物工程学院和胶州食品工业协会，成立胶州市食品行业联盟，支持青科大在胶建立实习实践基地和企业专家服务站，联合开展行业技术壁垒攻克、科研成果转化和新产品研发，助推食品行业优化升级。二是助力乡村振兴战略推进。围绕“生态范”乡村振兴齐鲁样板示范区建设和支持西南三镇突破发展战略，以助企赋能为切入点，深入践行“一线工作法”，走进农产品龙头企业、生产基地、田园综合体，深入开展检测服务和产品质量安全评估，大力推进产业生态化，助推“红黄黑白”等农产品行业和品牌发展。三是打造行业发展坚强堡垒。充分发挥党建引领作用，坚持“党建+业务”深度融合，同频共振，全力推进市级检验检测行业协会建设，并成立行业联合党支部，切实发挥党组织在行业中的领头羊作用，进一步规范行业秩序，统一行业管理，引领检验检测行业高质量发展。

　　保障改善民生

　　奏响和美乐章

　　市住房服务保障中心党组书记、主任 于晓东

　　市住房服务保障中心紧紧围绕市第十五次党代会和市“两会”精神，立足房住不炒，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现住有所居、住有宜居、职住平衡。

　　促进房地产市场健康发展

　　以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，着眼青岛市的房地产市场大局，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，深化推进住房供给侧改革，不断促进住房消费健康发展。一是强化市场监测预警，着力稳地价稳房价稳预期。落实《持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》要求和青岛市房地产市场平稳健康发展联席会议精神，严厉查处未按房屋买卖合同约定如期交付、捂盘惜售、囤积房源等扰乱市场秩序的行为；定期走访开发企业，协助解决企业困难，防范化解风险隐患；持续优化住房供应结构，推进住房供给侧改革，积极满足居民多层次的居住需求。二是深化行业指导，树牢平台思维，加快推进“数字房产”平台和房地产业协会平台建设，发挥政策引导作用，推动我市房地产市场高质量发展。三是加大推介力度。鼓励售楼处、中介机构启用线上销售模式，开展线上带看、VR选房、集赞有礼等品牌推介活动，借助抖音、快手、门户网站等直播平台进行线上直播，吸引更多的市外、省外人士发现、投资、定居我市，激发房地产市场活力。2022年一季度，我市商品房销售面积48.6万平方米，在青岛市排名第三。四是推广网上业务办理。加快青岛市房屋租赁服务系统的推广使用，印发《办理租赁合同备案业务申请人使用说明书》，详细介绍网上备案流程、房屋租赁基本信息填写要求、影像资料上传标准等内容，打破原有线下办理模式，方便群众足不出户、随时申报。

　　不断提升群众幸福指数

　　时刻把群众放在心中最高位置，抓好兜底性民生保障工作，听民意、纾民怨、解民忧，更好发挥住房保障在解决群众住房问题中的“补位”作用。一是合理有序扩大保障范围，逐步实现保障覆盖水平与社会经济发展阶段和人民实际需要相适应，2022年第一季度发放住房租赁补贴139户，共计15.64万元。二是不定期开展公有租赁房屋入户巡查行动，确保不出现违规占用、转借、转租以及拖欠房租等违法违规行为。三是着力推动解决新市民及青年人群的住房问题，率先在青岛市各区市探索实施集体土地上建设保障性租赁住房项目，目前，正在上合示范区筹建上海电气项目、蓝耘智合项目配套宿舍，在李哥庄镇筹建跨境电商产业项目等。2022年一季度，我市已筹集保障性住房2164套。

　　着力改善城区居住品质

　　强化“困难面前有我们，我们面前无困难”的精气神，以“扑下身子两脚泥”的情怀，在城市有机更新上下绣花功夫，锚定城中村改造、棚户区改造项目，下基层接地气、访民情知民意。一是创建市直、街道、村庄三级组织管理体系，成立项目征迁改造建设指挥部及工作专班，落实“四化”工作法，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。二是对搬迁目的、专项规划等内容做好宣传引导，不断扩大公示范围、加大入户力度、加强政策解读回应，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是坚持一把尺子量到底，严守搬迁标准、严抓搬迁规范、严控搬迁流程，坚决维护搬迁群众合法权益，真正做到公平公正。四是鼓励村干部、议事会成员、党员积极带头签约，以“头雁带群雁”引导居民聚拢来、动起来，形成同心同向推进征迁的良好局面。一季度，黄埠岭城中村改造项目住宅房屋662户已签656户，签约率达到99.1%；我市棚户区改造基本建成任务完成率100％，棚户区改造完成投资总量位居青岛市第二。