□记者 李凤艳 通讯员张鑫 报道

    唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革创新，是一场继往开来的深刻革命，是引领发展的“第一动力”，更是一条永不停歇的进取之路。

    2022年以来，我市深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记全面深化改革的重要论述为指引，按照省委“十大创新”、青岛市委“十二个方面创新行动”要求，坚持党建引领开放创新改革，切实用好改革“关键一招”，在改革中破难题、闯新路、开新局，构建起覆盖全面、运转有序的改革工作体系。

    《上合示范区建设总体方案》正式批复三周年改革典型材料在中央改革办《改革工作简报》刊发，连续两年在中央改革层面实现突破，“点菜单”式省级试点验收获得“优秀”等级，社会稳定风险评估典型获评山东省“十大创新”改革案例。全市改革创新蹄疾步稳、全面起势。

    扛牢扛稳“国之重任”。2022年，我市成立现代化上合新区建设推进委员会，迭代升级“1567”工作体系（即建强一个顶层机构，建立五个联席会议制度，优化六个工作专班，创新“七个一体化”运行机制），制定“四六计划”“8696”工作路径，形成了担当“国之重任”的阶段性操作手册，以制度创新推动工作落地。　　　　　（下转第二版）

    （上承第一版）举办2022青岛·全球创投风投大会上合示范区专场，发布“6+6”促进金融业健康发展政策措施和29条奖补政策；聚焦上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作中的痛点堵点，新推出21项具有上合特色的高水平制度创新案例。上合综服平台上线运行，获海关总署支持国际贸易“单一窗口”建设，青岛·上合之珠国际博览中心建成启用，上合总部大道、上合国际枢纽港、国际能源交易中心等重大平台加快布局。全省首个能源现货交易平台青岛国际能源交易中心注册成立，新推出RCEP海关监管服务创新试验基地等21项制度创新案例，全国首票中—哈“关铁通”被中央改革办推广，成为国家对外开放的一张靓丽名片。2022年，开行中欧班列775列，同比增长24.8%，位居全省第一。集聚贸易主体1800余家，完成对上合组织国家进出口额63亿元，同比增长90.2%。上海合作组织秘书长张明评价道：“上合示范区有力促进上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了‘上合力量’。”

    加速壮大“新动力源”。我市获批设立全省首个空港型综保区，一体推进验收封关运营，千亿级临空产业集群加速壮大。创新构建“1996”工作体系，突出“枢纽型”发展导向，高标准编制临空经济示范区战略规划、产业发展规划，实施“三年三千亿”投资计划，打造国内国际双循环超级门户枢纽。累计开通货运航线20条，旅客吞吐量达711万人次，货邮吞吐量达14.3万吨，初步构建起与上合组织及“一带一路”沿线国家的空中廊道。

    深化经济体制改革。创新“跨界融合+集成创新+项目策源”工作理念，用好“政府+平台公司+头部企业+社会资本”合作模式，组建投资促进委员会，成立现代化上合新区产业发展专班，建立全域招商体系，在青岛市一季度和二季度“24条产业链”大项目引进中均列十区市第一名。锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，创新“5-2-1”矩阵式发展思路，策源建设二十大专业园区。获评山东省首批民营经济高质量发展先进市，是青岛市唯一获此殊荣区（市）。建成启用上合数字底座，成立上合算力联盟，举办全国首个以“数字工业”为主题的国家级高层次论坛，在全国县域工业互联网发展TOP20榜单中列13位，是中国北方唯一上榜县市。创新成立国企工委引领国企改革，构建全域大国资“1+3”监管格局，组建上合控股发展集团，顺利通过AAA主体信用评级。

    持续优化营商环境。出台《现代化上合新区营商环境建设的实施意见》，召开2022年上合新区企业家大会，一次性奖励企业7000余万元，以“真金白银”礼遇城市合伙人。建设工赋上合惠企e家云平台，举办企业家“早餐会”活动14次，政企沟通渠道进一步畅通。深化“放管服”改革，推进“一事全办”点菜单式改革试点，提供点单服务960余次。

    深化城市管理体制改革。以争创全国文明典范城市为统领，构建“1+1+6+4”平台化指战体系，深入开展城乡环境大提升。创新实施“大物管”管理模式，探索开展党建引领片区联管联治试点，构建上下联动、齐抓共管治理格局。推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，加快老旧街区改造，做好电梯加装、“六大周边”整治等工作，改善群众生活品质。

    推进乡村振兴改革。创新“1866”乡村振兴工作体系，加快培育农业全产业链，推进产业发展多元化，创新打造“政府+平台公司+头部企业+村集体经济组织+乡村创客+社会资本”运作模式，培育壮大现代农业产业。统筹推进农村“三块地”改革、省级农业综合改革试点、省级乡村振兴政策集成改革试点等工作，创新“弃留转用”等模式，开展党建统领城乡资源共享行动，累计盘活各类土地5.8万亩，收回被侵占集体资产92处、土地资源8270亩，清收债权1921万元，走出一条乡村共治共融共富的“胶州路径”。

    深化民生领域改革。成立党建引领基层治理中心，构建“党建引领、一网统筹”城乡社会治理体系。搭建“广场夜话”居民自治平台，相关经验入选省“基层党建亮点汇”，获评第四批全国农村公共服务典型案例。整合“胶州先锋”云平台、12345政务服务热线等11条民生诉求渠道，建立民生诉求“1234”一体化工作体系，实现民生诉求“一口进、一口办、一口出”。强化就业优先政策，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，健全就业公共服务体系，新增就业2.6万人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，区域内医保基金支出5.07亿元，医疗保障水平全面提升。开展生态环境综合治理行动，全年空气质量优良天数占比达88.5%，获评首批“山东省生态文明强县”。

    闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。如今，一张张改革蓝图渐次铺展，一项项创新举措加速落地，一波波红利逐渐释放，全市改革创新工作正呈现出精准实施、纵深推进、全面发力的良好态势，奏响了加快建设现代化上合新区的时代强音。