□记者 陈凯 报道

　　编者按

　　时间镌刻年轮，岁月书写华章。

　　当“十四五”规划即将圆满收官，“十五五”规划的宏伟蓝图正徐徐展开。我们站在历史交汇点上回望2025年——这是一个攻坚克难、砥砺前行的年份，更是改革创新、积厚成势的年份。

　　胶州，作为上合示范区核心区所在地，2025年，国家、省、青岛市对这座“使命之城”赋予更多的关注和支持：从国家层面上合示范区综合改革方案的加快推进，到上合组织天津峰会宣言赋予上合示范区“特殊经济区”的新定位；从“省10条”重磅政策的鼎力支撑，到“青岛13条”配套措施的协同赋能；从中国—上海合作组织科技创新合作中心挂牌成立，到青岛市生态环保创新中心启动运行、上合组织生态环保创新基地迈向实体化……一项项政策红利叠加释放，一个个功能平台落地生根，为这座“使命之城”增添了高水平开放的强劲动能，拓展了高质量发展的广阔前景。

　　一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛、对上合示范区工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“扩能提质”主题，以改革破解难题，以创新驱动发展，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展。

　　岁末回眸，意在展望。本报推出特别策划——《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 当好深化改革排头兵·2025年终特别报道》专栏，展现一年来胶州经济发展、改革创新、城乡融合、民生改善等方面的生动实践与发展变化，与您一同感知城市奋进的脉搏，汇聚同心向前的力量，携手迈向“十五五”更加壮阔的征程。

　　建设制度型开放示范区，既无捷径，亦无止境。

　　2025年，上合示范区紧扣“做实产业、做好服务、做美环境、做响品牌”要求，以制度型开放为方向，以产业出海为抓手，以服务升级为支撑，以文旅融合为亮点，突出上合强属性，坚定不移走扩能提质之路，在扩大高水平开放、实现高质量发展等方面取得扎实成效。

　　做实产业，放大示范区平台价值

　　俄罗斯圣彼得堡市某商场内，10余台热泵空调设备高效运转，两万平方米的空间始终保持温度适宜。殊不知，这些设备正是来自位于上合示范区的北冰洋公司。

　　“作为一家从事高端冷暖技术研发及应用的国家级高新技术企业，我们原本是面向国内市场。后来在上合示范区感受到了上合组织国家的市场活力，开始尝试着产品出海。”青岛北冰洋冷暖能源科技有限公司总经理王进杰表示，通过上合示范区举办的展会活动，企业结识到不少意向客户并达成合作。目前公司出口业务占比提升至10%，主要面向俄罗斯等上合组织国家，并成立了国际事业部，重点发力海外市场。

　　作为深耕马铃薯全程机械化装备的企业，青岛洪珠农业机械有限公司依托上合示范区平台优势，实现跨越式发展。目前，公司已形成4大系列100多个机型的产品矩阵，年产值超2亿元，对外贸易额超500万美元，产品远销70多个国家和地区。

　　“洪珠农机对上合组织国家出口占比逐年提升，2025年预计出口突破600台套，同比增长一倍以上。”青岛洪珠农业机械公司总经理吴洪珠表示，响应国家扩大高水平对外开放部署，企业正从产品输出向“技术+服务”转型，已与塞内加尔高校达成合作，计划3年为非洲培养100名机械化技术人才。未来，洪珠农机将深化与上合组织和共建“一带一路”国家技术合作，采用“核心部件国内生产+本地化组装”模式，向“全球最大马铃薯机械生产企业”目标迈进。

　　围绕破解产业链供应链合作痛点堵点，助力更多企业出海拓展市场，上合示范区构建了“1+4”产业发展矩阵，智能家电、机械制造、绿色食品、电子信息等产业积厚成势，预计2025年核心区四大出海产业将实现产值超千亿元。

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　　做好服务，构建上合工具箱

　　今年前11个月，上合示范区共发运TIR国际公路运输车405辆，同比增长61%，发运量保持全国首位，发送货物6467吨，同比增长69%。

　　TIR即《国际公路运输公约》，在此公约框架下，获得TIR运输资质的企业可以仅凭一张单据在TIR公约成员国间畅通无阻。与传统公路运输相比，TIR国际公路运输可降低综合物流成本约20%。

　　当前，上合示范区已开通中俄、中哈、中吉乌和中白俄4条国际公路运输线路，初步构建起国际公路运输的区域枢纽。为进一步助力TIR拓线提质，今年8月，上合示范区开通丝路电商TIR跨境通道，探索拓展“TIR+跨境电商”新业态，为“丝路电商”综服基地提供了高效物流支撑。

　　“上合示范区可以帮助链接上合组织国家丰富的资源，我们去年入驻了‘丝路电商’综服基地，搭建会客厅集中展示食品加工机械类产品，外国客商来到这就能看到中国最先进的行业设备。”山东中制麦森科技有限公司负责人赵飞介绍说，在今年6月举行的中哈食品加工与包装设备采购会上，企业成功斩获总额2000万元的设备采购订单。随后，订单便借助丝路电商TIR跨境通道运往哈萨克斯坦。

　　“中国与上合组织国家贸易往来中的痛点堵点，影响贸易效率和成本，阻碍双方经济合作和发展。打造一个多方认可的经贸合作交流平台符合各方需要，上合经贸综服平台因此应运而生，目前平台注册企业数量已超过2万家。”上合示范区党工委委员、管委会副主任周林介绍说，上合示范区搭建了“服务功能多元、上合属性鲜明”的上合工具箱服务体系，共包括综合服务类、专业服务类、基础支撑类3个大类，上合经贸综服平台、“丝路电商”综服基地、青岛能源国际交易中心等11个强属性平台载体，为企业提供精准服务。下一步，上合示范区将聚焦地方经贸合作需求，持续完善平台功能，增强平台知名度和影响力，提升平台使用专业化水平，帮助企业拓市场、降成本、提效率，打造产业出海基地。

　　做美环境，坚持内涵式增长

　　“不用出国就能逛遍20个国家的文化展馆！”周末的青岛·上合之珠国际博览中心，游客梁雯正和家人在尼泊尔馆体验颂钵文化。在这座全国首个集会议会展、观光旅游、商品展销、文化交流、商事服务等功能于一体的上合组织国家文化体验基地，俄罗斯油画展、乌兹别克斯坦民俗展等活动轮番上演，累计接待国内外游客超过180万人次。

　　作为一个为上合组织国家多元文化展示交流提供实体支撑的平台，上合之珠是诸多重大活动的载体，启用以来举办或承办各类活动100余场。

　　如果说白天最推荐的地儿是上合之珠，那么，夜晚最值得来的地方是如意湖公园。步入公园，美丽的海鸥桥身“披”彩灯，风情尽显。这个示范区的“绿色客厅”，已然成为远近闻名的网红打卡地。

　　目前，上合示范区已建成启用上合之珠、上合大厦、上合建国饭店等一批标志性工程。下一步，上合示范区将持续完善核心区功能，用好省市专项扶持资金，积极对接争取相关资金支持，提速上合大道、北京外国语大学附属上合学校、如意湖生态修复治理项目等项目建设，进一步完善上合示范区核心区居住、购物、会展、旅游等城市功能品质，提升重大活动保障能力。

　　做响品牌，提升示范区影响力

　　冬日的如意湖畔，“丝路千古情”大型演艺项目工程建设正酣，一派热火朝天的施工场景。目前，上合示范区正全力推进“丝路千古情”项目建设，计划明年暑期开园。作为与上合组织国家文旅交往的旗舰项目，“丝路千古情”配合全息投影、水幕特效等现代影像技术，将为游客带来一场穿越古今中外的视觉演出，打造集文化展示、演艺体验、休闲娱乐等于一体的综合性旅游目的地。

　　在做响“上合经贸”品牌的同时，借力丝路千古情、上合国际免税城等项目，上合示范区正在做响“上合文旅”品牌。一方面，依托上合大厦、上合之珠等平台载体，积极承办上合组织成员国艺术节、上合之夏等文旅赛事活动，打造“演艺、观光、餐饮、购物”一站式目的地。另一方面，将整合大沽河省级旅游度假区、艾山风景名胜区等全域文旅资源，丰富“文旅+康养”“文旅+消费”等场景业态，打造多元融合的商旅文交流发展中心。

　　上合经贸、上合文旅……上合示范区坚持做响品牌，多个上合示范区专属的活动“标签”闪亮世界舞台。积极对接国际高标准经贸规则，以制度型开放为方向，累计推出百余项制度创新案例，为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。上合组织经贸学院自揭牌以来，已完成2万多人次的经贸培训和援外培训，成为中国与上合组织国家联动的重要桥梁。

　　2025年，上合示范区，锚定“上合”核心特质，聚焦地方经贸合作，深耕产业根基、优化服务质效、扮靓人居环境、打响特色品牌，推动工作从“建平台”向“用平台”扎实转段。《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》赋予了上合示范区“特殊经济区”的新定位，各级各类支持政策协同发力、同频共振，形成国家战略牵引、省级统筹赋能、市级精准施策的三级政策叠加效应，推动上合示范区建设进入提级、扩面、赋能的新阶段。

　　骐骥驰骋，势不可挡。展望新的一年，上合示范区将以综合改革为总牵引，以“四做”要求为统领，以地方经贸合作为主题，以创新型产业体系为主攻方向，坚持走内涵式发展路子，加快打造“一带一路”国际合作新平台，建设好制度型开放示范区。